花500万美元移民美国？这事听起来像个段子，但它真的发生了。2025年2月25日，特朗普突然宣布要推出一个叫“黄金卡”（Gold Card）的移民政策，500万美元换美国绿卡甚至公民身份。而几乎与此同时，他还表示将取消EB-5投资移民计划。这一招，震惊了无数投资人，也让人忍不住问一句：这真的是移民，还是美国政府在摆地摊卖身份？
但这事真能成吗？既然特朗普这么干了，那我们不妨看看，这里面到底有什么门道。
事情的起因其实并不复杂。美国的债务问题早就不是新闻了，联邦政府财政赤字年年飙升，国债压得国家喘不过气来。而特朗普的算盘很简单：卖“黄金卡”，一次性收500万美元，这钱直接进政府财政，用来还债或者填补赤字。与其通过税收慢慢抠，不如直接向全世界的富豪开门收钱。
原来的EB-5投资移民项目，是1990年美国国会通过的。申请人需要投资至少80万美元，还得创造10个就业岗位，才能申请美国绿卡。这几十年来，EB-5确实帮美国拉来了不少投资，但审批流程复杂，等待时间长，很多人都嫌麻烦。而特朗普的“黄金卡”简单粗暴，500万美元直接送到美国政府手里，不用花时间审核投资项目，也不用管创造就业。这么一搞，省事多了。
从特朗普透露的内容来看，“黄金卡”没有国家配额限制，也不需要像EB-5那样对资金来源查得那么严。简单来说，只要钱够干净，500万到位，就可以轻松拿绿卡。这一政策，目标人群几乎是明摆着的：那些不差钱的超级富豪，比如中东土豪、印度科技大佬，甚至俄罗斯寡头。特朗普自己也不避讳，说他认识一些“非常不错的俄罗斯寡头”，这些人完全符合资格。
特朗普的计划一抛出，立刻引发了各种争议。支持者认为这是个妙招，既能吸引富人移民，又能缓解财政危机；反对者则觉得这简直是在甩卖美国身份80万投资移民美国，特朗普提要求！500万移民美国，80万投资移民或将被叫停，完全背离了移民政策的初衷。
首先，从法律层面说，特朗普的计划并不简单。EB-5是国会批准的移民项目，而美国宪法明确规定，移民法的制定权属于国会。总统虽然可以通过行政命令调整政策国外在职学位班，但无法直接推翻国会批准的现有法律。所以，“黄金卡”如果真要落地，恐怕还是得经过国会。
其次，特朗普的行政命令历史也不是一帆风顺。2017年的“穆斯林禁令”刚推出时，因为涉及宗教歧视，被联邦法院叫停了好几次，最后修改了版本才勉强实施。而他曾经喊着要取消“出生公民权”，最后也不了了之。现在的“黄金卡”，显然也会遇到类似的法律挑战。
更重要的是，EB-5投资移民背后牵扯的利益群体太多了。几十年来，这个项目每年给美国带来上百亿美元的投资。这其中，不仅有投资人，还有房地产开发商、区域中心、律师事务所、银行等等。如果EB-5真的被取消，这些利益相关方肯定会跳出来反对。另外，EB-5的资金大多用在房地产和基础设施项目上，这些项目创造了不少就业机会。
如果EB-5没了，美国的经济和就业都会受到影响。
冲突的核心就在于，特朗普的“黄金卡”计划看似简单粗暴，但要真正实施却困难重重。
一方面，这个计划能否通过法律审查是个大问题。特朗普表示“黄金卡”可以直接通过行政命令实施，但涉及到资金来源审查、审批流程修改等细节，仍然需要国会批准。而国会内部，民主党和共和党对此分歧很大，尤其是民主党，肯定不会轻易放行。
另一方面，就算特朗普强推，“黄金卡”也很可能面临司法挑战。从法律到程序，漏洞不少。比如，EB-5是国会通过的移民项目，行政命令无权直接废除；再比如，移民政策的调整需要经过复杂的程序，包括设计政策、制定法规、部门协调等，根本不可能在两周内完成。另外，如果“黄金卡”真取代了EB-5，美国就业和经济都会受到冲击，这会让特朗普失去不少商业支持者的支持。
从时间上看，特朗普计划在3月初推出“黄金卡”的具体细节，但制定和实施一项全新的移民政策，显然没那么快。更何况，“黄金卡”的推出，表面上是解决财政赤字，实际上却让移民政策的不确定性更大了。
“黄金卡”到底能不能成，现在还很难说。但特朗普的这一动作，已经让不少人开始重新审视美国移民政策的走向。
对于投资人来说，这件事最直接的启示就是：移民美国越来越难，政策变化太快，越早做决定越好。特别是留学生家庭，如果孩子正好在2025到2029年毕业，现在就应该开始规划身份问题了。毕竟，不管是杰出人才移民、NIW国家利益豁免，还是EB-5投资移民80万投资移民美国，都需要时间准备，等政策再变就晚了。
说到底，移民政策的调整，不仅仅关系到美国的财政和经济，也关系到每一个申请人的未来。与其等着政策变化，不如早点行动。
【网友热议】
这事一出，网上议论纷纷，大家的看法也是五花八门。
江湖人称小马哥：美国现在是真的缺钱了，这不就是明码标价卖身份吗？花500万美元买绿卡，这也太离谱了。
三亚的风：说白了，这就是给富人开的后门，普通人连申请的资格都没有，移民也要看钱包。
北京老王：EB-5好歹还要求创造就业，“黄金卡”直接送钱就行，真是够直接的。
小杨不吃辣：特朗普这招不错啊，反正富豪的钱也花不完，干脆拿来还债，大家各取所需。
张姐的碎碎念：美国政府真是越来越会割韭菜了，先是涨学费，现在连移民也搞这种VIP通道，普通人真的是越来越没机会了。
看了这么多评论，真不知道这事是哭好还是笑好。移民政策变得像一场拍卖会，这事你怎么看呢？
话说回来，移民政策的变化，体现的其实是国家利益的优先级。卖“黄金卡”看似是个简单的商业交易，但背后折射的却是贫富差距的拉大。移民到底是为了国家发展，还是为了赚钱？这事看着荒唐，却又让人深思。
那么问题来了：如果花钱就能移民，那移民的意义，究竟是什么呢？
美国投资移民新政策2022，特朗普“金卡计划”梦碎，EB5成美国移民“香饽饽”
01
“金卡计划” 折戟沉沙
当地时间 2 月 25 日，特朗普在白宫椭圆形办公室公布了一项新移民计划，宣布将推出 “金卡计划”：
以 500 万美元的价格向外国投资者出售 “特朗普金卡” ，授予他们美国永久居留权，且该卡拥有与 “绿卡” 一样的权利，是 “获取美国公民身份的给力路径”，试图以此取代已实施 35 年的 EB5 投资移民签证。
特朗普还兴致勃勃地算了一笔账，若能成功卖出 1000 万张金卡，美国将获得 50 万亿美元的巨额收入，这不仅足以偿还所有国债，还能让美国 “无债一身轻”。
消息一出，迅速在移民市场引发热议，甚至一度传出已有 25 万人排队准备申请的消息。
然而，现实却给这一雄心勃勃的计划泼了冷水。
当地时间 3 月 14 日，美国 2025 财年预算案正式落地，特朗普心心念念的 “金卡计划” 落空，连其他投资移民项目也未被提及。
原本该计划试图通过纳入预算案来加速立法进程，特朗普在周六签署的临时拨款法案中，并未涉及该计划，这意味着即便特朗普仍不死心，最快也要等到 9 月 30 日之后再做打算。
02
“金卡计划”
为何会遭遇如此滑铁卢？
其背后有着诸多复杂的因素。从国会审批角度来看，设立新的移民签证类别通常需要通过国会立法，而美国两党在移民政策上分歧极大，这使得 “金卡计划” 在国会面临重重阻碍。
美国五大保守派智库之一的卡托研究所发文指出，绿卡发放的上限和种类都是美国国会根据《移民和国籍法》确定，美国国会在 2022 年才改革过 EB5 签证。从行政推动层面，即便特朗普尝试通过行政命令或总统权力强行推行，也可能面临法律挑战。
美国法院历来对行政部门绕开国会的做法持谨慎态度，众多法律专家对 “金卡” 的合法性提出质疑美国投资移民新政策2022，特朗普“金卡计划”梦碎，EB5成美国移民“香饽饽”，亚特兰大的移民律师 Kuck 指出，特朗普政府实际上没有创建签证类别的法律权力 。
从执行与监管方面，若 “金卡” 计划要求申请人投资商业项目，政府必须建立透明、高效的监管机制，否则可能面临欺诈、金融等风险。
此前的 EB-5 签证就因存在欺诈风险饱受争议，“金卡计划” 若不能有效解决监管问题，无疑会增加政策实施的难度。
03
EB5项目发展史
相比尚未成形的 “金卡计划”，EB5投资移民仍是目前最稳定、最可行的美国投资移民方式。
该项目已有 30 多年历史，政策相对成熟，历经多次调整和完善，已成为美国移民体系的重要组成部分：
1990 年
《1990 年移民法》设立 EB5 投资移民类别，要求投资人直接创造 10 个就业机会，投资金额为目标就业区 50 万美金，其他地区 100 万美金 ，旨在通过吸引外资促进美国经济发展和创造就业机会。
这一开创性的举措免联考在职研究生，为全球投资者打开了通往美国的大门，让他们有机会通过投资实现移民梦想。
1993 年
区域中心移民法案出台，允许投资者间接创造就业机会，大大提高了项目的可行性 。
区域中心是由美国移民局批准，为了能将投资资金汇集于指定区域以有效促进地方经济发展而特许成立的商业机构，投资人可向美国批准的区域中心相关商业企业项目进行投资，且无需亲自参与经营管理。
这一模式的推出，犹如一场及时雨，解决了许多投资者不熟悉美国商业环境的困扰，受到海外投资人的热烈追捧，目前大部分 EB5 项目都是通过区域中心的方式来申请。
2008 年
中国经济腾飞，越来越多的中国人开始将目光投向海外，EB5 凭借其相对宽松的申请条件和一步到位拿绿卡的优势，成为华人最受欢迎的移民美国方式之一 。
大量中国投资者的涌入，为 EB5 项目注入了强大的活力，也让这一项目在全球范围内的知名度大幅提升。
2015 – 2021 年
然而，随着申请人数的不断增加，排期问题逐渐浮现。2015 年，排期问题严重，移民申请受阻，EB5 热度大幅下降 。
漫长的等待时间让许多投资者望而却步，申请人数锐减，EB5 投资移民陷入了 “冰河期”。从 2015 年到 2021 年，EB5 投资移民经历了一段艰难的时期，等待时间过长导致申请人数持续低迷。
04
2022年EB5改革亮点
转机出现在 2022 年，拜登总统签署了最新的 EB5 法案，即《EB5 改革与诚信法案》（RIA） ，为 EB5 投资移民带来了新机遇。这次改革可谓亮点纷呈：
最低投资额调整：
投资额由原来的 50 万美元提升至 80 万美元 ，这一调整旨在适应经济发展和市场变化，确保项目的质量和可持续性。
签证配额优化：
新设 32% 签证预留：
这一举措为不同类型的项目提供了更多机会，也使得移民申请更加公平和合理，乡村地区项目由于优先审批，吸引了众多追求速度的投资者。
祖父条款保障：
所有在 2026 年 9 月 30 日前递交的 EB5 申请人，即便政策变化，仍享受旧政策待遇美国投资移民新政策2022，不受新政影响 。
这给申请人吃下了 “定心丸”，消除了他们对政策变动的担忧。
区域中心长期授权：
区域中心计划首次获得至少 5 年（至 2027 年 9 月 30 日）的稳定授权，不再受国会延期影响 。
这为区域中心的稳定运营提供了保障，也增强了投资者的信心，使得项目的规划和实施能够更加长远和稳定。
境内申请人可同步递交 I-485：
符合条件的 F-1、H-1B 等签证持有人可同时递交 I-526 和 I-485，并获得工卡（EAD）及回美纸（AP） ，更灵活地等待绿卡审批。
这一政策为在美国境内的申请人提供了极大的便利，他们可以在等待绿卡审批的过程中合法工作和自由出入美国，生活和工作几乎不受影响。
05
EB5项目为何脱颖而出
成为 “稳健之选”？
在众多美国移民方式中，EB5 为何能脱颖而出，成为 “稳健之选” 呢？可以从以下几个方面探究：
资金门槛合理：
当前，EB5 投资移民的最低投资额为 80 万美元 ，与 “金卡计划” 的 500 万美元相比，资金要求更为亲民，让更多投资者有机会参与其中，也降低了投资风险，使移民之路更加稳健。
对于许多高净值人士来说，这样的资金门槛既不会造成过大的经济压力，又能实现移民美国的目标。
政策稳定可靠：
EB5 项目已有 30 多年的历史，历经多次调整和完善，政策相对成熟稳定 。
2022 年的改革进一步明确了签证配额、区域中心授权等关键问题，为投资者提供了更清晰的政策指引。
与可能随时变动的 “金卡计划” 相比，EB5 的政策稳定性无疑是一颗定心丸，让投资者无需担忧政策大幅变动带来的不确定性，能够安心规划移民和投资计划。
申请条件宽松包容：
EB5 对申请人的资格条件制定得相当宽松，投资人无须受任何商业背景、年龄、教育程度以及语言能力的条件限制 ，只要证明其投资资金的来源合法即可。
这使得 EB5 项目的受众群体极为广泛，无论是企业主、高管，还是专业人士，都能有机会申请，实现移民美国的梦想。
全家移民共享福利：
EB5 项目的一大特色是 “全家移民”，即投资人、其配偶和未满 21 岁之未婚子女均可以同时申请移民 。
一旦申请成功，全家都能享受美国优质的教育、医疗等福利，为子女的教育和家庭的未来发展提供了更多机遇。这对于注重家庭的投资者来说，无疑是极具吸引力的。
就业模型合理高效：
通过区域中心模式，投资者可以利用就业模型来计算创造的就业机会，相对灵活高效 。
这意味着投资者无需亲自参与复杂的企业经营管理，就能满足移民的就业要求，降低了投资和管理的难度，提高了移民申请的成功率。
无排期优势凸显：
新政为特定 3 大类型的项目预留 3200 张签证配额，目前这三类项目（乡村地区项目、高失业率地区项目、基础设施项目）无需排期 ；
申请人可以更快地获得绿卡，大大缩短了移民周期，让投资者能够更快地实现移民目标，享受美国的各项福利和资源。
06
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