相较于已明确发布的意见征求稿，或许如何留住并用好海外人才，这更加值得重视。
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文丨周文猛
编辑丨杨旭然
一石激起千层浪，外国人永久居留管理意见征求稿火了，话题关注度也一度超越50亿。
铺天盖地的讨论声中，大众情绪取代了人才引入本身免联考在职研究生，成为了这次事件的焦点。
蓝象资本合伙人周爽曾长期在加拿大、以色列和美国硅谷工作，如今回国内从事教育科技投资，并在清华大学兼任创业导师，朋友圈有着大量的海外人士。
当看到条例发布竟然引发那么多的情绪化评论时，周爽表示有点难以置信。“我忽然意识到其实我并不了解我所处的这个环境，也不明白为什么网上这么多人会如此充满憎恨的诟骂这件事。”
被低估的移民需求？
实际上，对于那些可以获得永久居留证的海外人士，这次条例已做了严格的条件限定。严格规定申请者包括社会杰出型、国家紧缺急需、纳税与投资效果好、家庭团圆需要这五类人群。
除了因家庭需要可申请永久居留这一类之外，前4类都属于高净值和专业能力优秀的海外人才。
以纳税指标来衡量是否可以获得永久居留来举例，审批通过的海外人才首先要具有博士学位，在国内工作满4年者，个人薪资要达到当地平均工资的6倍以上，满8年申请也需要达到当地平均工资的3倍以上。
也就是说，如果一个外国人需要通过纳税来达到永久居留条件，至少也要到一些跨国公司的高管级别，申请门槛并不低。而杰出人才永居、投资类永居的要求同样如此，大部分条款都明确指向了高净值人才。
毕业于中南财经政法大学的知乎大V李建秋表示，“老实说，这个条件不算低”。从目前在舆论中流行的言论来看，大众严重低估了永久居住证的申请门槛。
人口老龄化和产业转型升级的双重压力下，“中等收入陷阱”的危机悄然潜伏。为了保持必要的市场活力与经济增速，海外精英参与到国家经济建设当中，符合大多数国人的利益。
截至2019年底，国家统计局最新数据显示，我国65周岁及以上老人已达约1.76亿人，比2018年增加了945万，占总人口12.6%，已经超过联合国给出7%便可称为“老龄化社会”的标准。
“我觉得我们国人的思想需要更开放一些，因为中国确实需要非常优秀的海外人才。”对于一些过激言论可能产生的负面影响，周爽感到了忧虑。
来自业内的肯定
为了能够补充更多年轻人参与社会劳动，以德国、法国为代表的欧美国家，普遍采取大量引入中低阶层劳动力人口的策略，但随之而来的是各种社会问题。
按目前颁布的条例，中低阶层劳动者实际上并不在其中。中国所需要的，更多是具备专业能力的高精尖人才，而这在一些高科技行业内部已经产生了积极影响。
与大众对外来人口永居条例反对声音鼎沸截然相反的是，国内芯片半导体、人工智能等行业中，却有更多肯定的声音。
天数智芯副总裁王萌研究生时期就读于哥伦比亚大学，在美国长期从事芯片研发相关的工作，他认为，在产业分工和关系链已经非常密切的今天，世界已被拉平，任何一个企业和个体都不再是一个孤岛。这个政策的出现，“可以为海外人士解决永居层面的问题”，这代表了很多行业内人士的真实态度。
近10年多的工程师红利爆发，中国科技互联网行业取得了飞速的发展，但在芯片、仪器仪表、高端材料等领域，与发达国家仍然存在差距，这与中国的高端人才的薄弱有直接关系。
在芯片领域，我国大多数芯片设计专业的研究生，甚至于博士生，可能到毕业都不具备从芯片设计到流片的完整经验，但在美国，博士生毕业前普遍会有3~5次的完整流片试验，这种教学条件和产业参与度远高于国内。
教学条件和培养力度的不足，直接导致了国内的芯片人才的问题与短缺。
另外，由于过去几年国内移动互联网、物联网等领域的兴起，大量芯片设计领域的人毕业后直接转型去做互联网相关的工作，加剧了国内芯片领域的人才缺口。
“中兴和华为事件发生以来，国家和社会开始重视这一领域，人才也开始涌入，但芯片领域10年以上的工程师才能算是比较成熟的，由于培养质量和前期积累不足，国内依然存在大量的人才缺口和空挡现象。”
行业内能够快速上手的人非常少，拥有10年以上经验的工程师数量更是有限，再往下还存在严重的断挡。而对于企业来说杰出人才技术移民，他们当然希望能快速招到可以贡献力量的人才，因此整个行业对人才的争夺也非常激烈。
“如果能够引进外国高端人才，让他们全身心地投入到国内的半导体事业中，一定能促进我国产业的发展。”王萌表示。
芯片之外，类似的情况还广泛存在于人工智能、新材料等尖端技术领域。
清华大学团队曾采用数据挖掘技术，对全球顶尖的研究学者和机构概况做了一次分析，研究了全球及中国人工智能研究学者分布。结果显示，在全部AI专家中，华裔科学家占比26.69%，具有中国国籍的AI专家占比14.77%。 [2]
在全球人工智能专家中，虽然中国AI专家的数量位居第二，但是在资深人工智能专家和领军人工智能专家占比数量上，美国占比多于全球其他所有地区专家数目的总和。
尖端科技领域的话语权杰出人才技术移民，高新技术人才争夺全球升温，移民引入是价值还是负担？，永远掌握在资深专家和领军人物手中。在这方面，中国与美国的差距仍然很大。
当依靠教育手段无法实现快速人才培育时，引进就成了重要的事。中国需要这样的一群人，将他们的智慧、能量传递给国内的高新科技产业。
关键在于留住人才
大众在担忧外来人口引入的问题，但大多数人明显低估了申请难度，也忽视了外国人选择永久居留在国内的意愿。
事实上， 对于多数高净值海外人才而言，是否具备永久居留权并不是他们要考虑的首要问题。“他们选择进入国内最主要的10大因素当中，永久居留问题大多数会排在末位。”在周爽看来，这种现象在尖端科技领域的海外人才身上得到了尤为明显的体现。
“我身边有很多这样的海外人士，他们来中国一般是为了好的工作机会、创业机会、影响力、为社会进步做出贡献的可能性，而不是为了中国的永久居留权。”
相较于已明确发布的意见征求稿，或许如何留住并用好海外人才？这更加值得重视。
《中国国际移民报告2018》中的数据显示，中国大陆地区国际移民占总人口比重仍是世界最低，迁入大陆的境外出生人口（包括港澳居民在内）仅占中国总人口的0.07%。而且在迁入率极低的情况之下，国内人口流失的现象却在一直提升。
另有数据表明，全球最主要的三大移民输出国，排名第一的印度移出1800万，墨西哥移出1200万，中国移出了1100万。流出的人口主要流向了北美和欧洲的发达国家地区。 [3]
从净移民数据来看，我国在1997年之后，净移民人口数便呈现了持续负增长的趋势，迁出数量远大于迁入数量，并且差值2002-2017年来都是在约170万-220万人上下。
这其中有多少比例是各行各业中专业的技术人才，不言而喻。
硅谷洞察联合创始人秦备长期在美国硅谷办公，致力于将国外最前沿的科技新趋势输送传递给国内产业界人士，他从硅谷如何吸引并且留住人才的角度，分享了自己对于下一步国家该如何留住人才的思考。
美国作为全球最大的移民国，外来人员对其经济建设与科技发展贡献了最主要力量。
根据秦备提供的最新版全英文《2020硅谷指数》介绍，硅谷的外国出生人口比例为38％，显著高于加利福尼亚及全美占比，略高于旧金山地区，并且高度集中在计算机、数学、建筑工程以及生物医药等细分领域。
更典型的例子还有，目前微软、谷歌等全球估值排名最顶尖的公司中，现任掌舵者都是清一色的印度裔。印度高净值人才严重流失的同时，美国却做到了收天下英才为我所用，印度成了它的人才基地。
秦备表示，在美国硅谷，以斯坦福、伯克利等高校为核心的产学研系统，成为了吸引全球人才的主要载体，每年都有大量海外人才聚集到这里，到大学接受专业的技能训练与知识提升，并且因为这里的工作机会，校友网络，创业机会以及资本热土，最终选择留下来。
“在这里，只要你想做点什么事，你就能够很快的找到一个方向，并沿着那个方向前进”秦备感叹道。
天数智芯副总裁王萌对此同样深有感触，“美国大型企业与高校之间的衔接非常紧密，科研人员从科研领域跨越到工业界的难度非常小，他们甚至于可以基于高校的科研实验，与企业合作迅速捕捉到工业界里面的需求，研发出产品并启动创业。”
或许相较于反对条例的发布， 如何有效的借鉴海外经验，完善国内一整套的引才与留才体系，留住并用好海外人才，这才更加的值得我们关注和思考。
尾声：价值与负担
早些年在国内大学建设过程中，一些学校为了提高大学的国际化排名，不惜花重金补贴留学生，留学生等外国人群体实质上获得了“超国民”待遇，这正是引起公众不满的重要原因。
“对于高端人才而言，是否具有永久居留权并不是真正能吸引他们留下来的关键，我反而担心的是，条例施行后原本想引进的人才没有成功被引进，反而是一些之前不在引进序列的人钻空子进来了，这样的影响会很负面”，周爽对此也有类似的担心。
携程创始人，知名人口经济学家梁建章结则认为， 认为引进海外人口将挤压14亿国民生活空间的看法，是把人口当做了负担，却忽视了外来人口能为我们输送的价值。[4]。
海外人才的引入是价值，还是负担？超过了50亿的关注度都在激辩这个问题的答案，但最令人遗憾的是，这本身甚至不应该成为一个问题。
特别感谢：多位资深业内人士在本文写作过程中鼎力支持，为文章提供了详实的资料和数据支撑，特别致谢（排名不分先后）：
蓝象资本合伙人周爽，天数智芯副总裁王萌，硅谷洞察联合创始人秦备，知乎大V李建秋。
参考资料：
[1] 《专业解读《外国人永久居留管理条例》》 李建秋
[2] 《权威发布人才库》 AI数据派
[3] 《我为什么反对放开“外国人永久居留权”？》 芯智讯
[4] 《移民政策与生育政策改革哪个更紧迫？》 梁建章
杰出人才移民美国政策，美国杰出人才移民 未来10年，美国需要大量这些行业的稀缺人才
美国EB-1A杰出人才移民项目，适用于在科学、艺术、教育、商业或体育方面具有杰出能力的人。
其实，EB-1A 杰出人才移民申请适用于所有行业。
就最近很多有移民意向的人都在询问，美国移民审核官最喜欢哪个行业的申请人？
那么今天就这个问题给大家解答一下。
从美国的就业情况来看
根据美国劳工统计局和美国劳工部发布的就业人数、岗位数据和失业率报告分析，得出美国近两年就业率较高的专业，以及薪资水平较高的职业。
不难看出，薪资水平都在持续增长，背后原因也非常简单，就是美国劳动力短缺，人才流失大。
同时我们也可以看到，医学专业、计算机专业和金融专业呈现一个乐观的就业形势。
一、计算机科学专业
计算机专业杰出人才移民美国政策，美国杰出人才移民 未来10年，美国需要大量这些行业的稀缺人才，也就是我们常说的CS专业，主要是利用软件分析法杰出人才移民美国政策，对各类型信息进行分析整理。
1. 软件工程（ ）
从事的岗位一般分为：
软件设计
软件测试
语言编程
软件开发经理（ ）以美元年薪，位列第6。
软件工程经理（ ）以美元年薪，位列第8。
2. 人工智能与机器学习（ and ）
人工智能与机器学习专业包括
机器系统
计算机语言
人机交互
语音识别
图像处理等学科知识
该专业一直受到电子设备公司、政府机关、权威组织机构的青睐。
3. 数据库和数据挖掘（ and Data ）
行业需求量特别大，大数据时代各行各业都需要对数据进行深入解析，行业覆盖关系数据库、云数据库等层面。
最高的职业是数据库管理工程师。
数据架构师年薪中位数：美元。
云工程师年薪中位数：96449美元。
4. 计算机图形及可视化（ and ）
这个行业需求范围较广包括：
游戏设计公司
电影制作公司
电子出版物
教育软件开发
平面设计企业
多媒体应用领域
二、电子工程专业
电子工程专业（简称EE），CS不同的是，该专业侧重硬件的研发。
1. 控制系统工程（ ）
控制系统重点在于系统设计与架构。
制造企业、电厂、舰船所、科技研究所等都有大量需求，具体研发产品如无人驾驶系统、航天航空设备等。
控制系统工程师中位数薪资为美元。
2. 通讯工程（ ）
5G网络，光网络、移动网络、量子通讯成为当下热门以及被关注最多的行业。
3. 电力工程（Power ）
电力工程作为一个传统专业，就业领域相对有限，但是从业人员的薪酬水平还是值得关注的。
0-5年年薪中位数为68600美元，
10年以上年薪中位数美元。
三、商科专业
以金融、会计、管理、经济学为代表的商科，通过计算机构筑，对金融市场进行模拟，解决具体问题。
商科中以下四个方向人才较为受欢迎：
1. 金融工程（ ）
以数学为工具手段模拟金融市场走势，进而解决金融问题。
2. 金融方向（）
金融专业领域市场需求最大，涉及的项目内容也多国外在职学位班，金融企业、证券、房地产行业甚至政府财政部门都需要这类人才
3. 会计（）
会计行业不仅就业稳定而且还被广泛认可的。
4. 商业分析（ ）
商业分析行业作为近几年新兴专业非常受市场欢迎，行业平均年薪可达到34249美元。
除此以外， 信息管理系统（ ）、市场营销（）、人力资源管理（Human ）等在美国也非常有市场。
总体说来，美国未来十年就业市场都处于大量缺人，以及上升阶段。
对EB-1A人才移民的需求预测，在未来十年内最吃香的移民行业应该会在
健康医疗
STEM技术
创作与管理
商业和法律
管理
教育与职业培训
客户服务及销售
财产管理
农业
建筑
以及物流等领域就业将持续增长
美国杰出人才移民价格，被误解的美国杰出人才移民计划正在成为市场新热
最近因为跟总统丈夫唱反调，美国第一夫人梅拉尼娅·特朗普在全球媒体上刷足了存在感。梅拉尼娅的移民身份也再次受到关注。
她在十年前通过EB-1A杰出人才的途径获得美国绿卡，在特朗普上台后引发美国媒体质疑。人们想不通，申请时还没成为国际名模的梅拉尼娅到底哪里“杰出”了。
作为并不被大众所熟知的移民项目EB-1也颇有几分神秘。职业移民第一类优先（First Based ，简称EB-1）又被称作“杰出人才”移民，与常见的EB-5投资移民不同，它是美国职业类移民申请中的一种。它的目的是为美国吸引在艺术、科学、教育、商业和运动等领域拥有杰出才能的外籍人士。
技术移民对申请人的专业技能的要求往往要更高，而对“杰出”的定义吓坏了一批申请者。他们往往对EB-1怀着一种刻板印象，好像必须要获过诺贝尔、格莱美，或奥运冠军等全球奖项才符合申请资质。梅拉尼娅所受到的质疑也来源于此。
“这也是早期该类项目并不受市场关注的原因。”外联出国法律研究院总监Derek Jiang分析到。
不过，这种误解正在被越来越多的实际案例破除，甚至成为美国移民市场上的新热。
在出版业工作多年的王越年轻时曾拿到海外大学的奖学金，但因为种种原因他放弃了深造机会留在国内。直到去年，去海外的念头又跳了出来。这次是为了孩子的教育。
在王越对孩子未来教育的规划中，留学是个大概率事件。但他也并不是低龄留学的支持者。“很多移二代最多能说中文，但会写汉字的就不多了。” 他希望孩子在国内先完成基础教育后再考虑出国。这给他也腾出身份规划的时间。
因为有不少朋友已在美国定居，在移民目的地的选择上，王越将目光锁定在美国。“如果移民后，想要继续在职业上有所发展美国杰出人才移民价格，被误解的美国杰出人才移民计划正在成为市场新热，身边有朋友也能多些人脉资源。”在从事体育和艺术工作的朋友那儿，王越偶然听说到EB-1项目。他们建议已在出版业颇有建树的王越可以尝试通过该途径申请移民身份。
在EB-1法案中列举了十条对申请者资质的要求，而王越在企业商业成功、所获奖项和媒体报道等几项内容上具有明显优势。在联系办理机构，并提交证明材料后，仅在半年内就拿到美国移民局的批复。
“事实上，虽说EB-1是有一定申请门槛，但远不如市场上说的那么遥不可及。申请人如果属于自身专业领域最顶尖的15-20%的人，就可以申请。”Derek认为，王越的申请之所以顺利，与其在出版领域的成就直接相关。他之前所获得的业界成就能更完整地证明申请人是杰出人才。这样看来，梅拉尼亚的身份也有了更合理解释。
近两年来，EB-1项目在国内也变得受欢迎。其中原因当然不只是误解被破除那么简单。
相比美国移民的其他途径，该项目本身具备不少明显优势。
其办理成本低，办理周期较短，申请者还可以申请加急通道，提交材料后，2周内就能拿到审批结果。即便是加上后期背景调查和等待面试的时间，申请人从递交到获取绿卡平均周期在12-15个月。
另外，副申请人的审批也与主申请同步，审批拿到的绿卡属于10年期的永久绿卡，与两年期的临时绿卡不同。通过该途径获得的身份，也不需要长期居住美国，只需要保持每半年登陆一次美国即可维持身份。
对比排期时间长，资金要求高的投资移民EB-5项目，EB-1项目在市场上热起来也在意料之中。Derek发现，甚至有一部分EB-1申请者是从EB-5排期中转移过来的。“这些申请人有够‘硬’的专业背景和个人亮点，还有一些是办理L-1签证（在美设立跨国企业），通过其美公司的成功运营，进而申请EB-1C（跨国公司高管）来获得绿卡。转移比例大约在15%左右。”
优秀人才数量增多，他们对移民身份的需求也是导致EB-1项目受欢迎的原因。在Derek接触的案例中，还在念研究生的程旭就是典型。尽管还不到30岁，但专攻民族声乐的程旭已经在业界小有成绩。曾在青歌赛中拿到优秀奖，也举办过个人演唱会国外在职学位班，媒体关注度高。
“我们之前还担心申请人太年轻，在行业内的资历尚浅，会被移民局质疑。不过最后的结果证明，我们的顾虑是多余的。只要申请人能拿得出材料证明其已达到杰出人才的水平，移民局也会认可。”Derek说。
申请者的移民通路被拓宽，但隐藏在其中的不稳定因素也着实让人担忧。
与EB-5项目类似，市场关注度过热导致EB-1项目出现短暂排期。移民局虽然没有公布关于国别的申请和审批数量，但从2016年开始，EB-1每年的四万张配额就开始提前两个月发完。2017年美国杰出人才移民价格，配额提前4个月分配完。如果当年配额提前用完，而申请人就需要等待第二年额度发放后，才能进行审批。这间接说明市场供求关系的不平衡。
另外，移民局虽然列出EB-1项目申请的十条要求，但明确的量化评估标准并不存在。申请人通过提交材料来论证自己符合其中的任意三项，就能获得认可。申请变得越来越多后，审核官的眼光也变得更高。未来并不排除政策收紧的风险。
（应受访者要求，王越和程旭为化名）
