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新加坡国立大学南亚研究所,印度学者:澳大利亚需要贸易新伙伴,“马拉巴尔”联合军演为双方合作造氛围

3日,澳大利亚、印度、日本和美国在孟加拉湾开启第一阶段、为期3天的“马拉巴尔”联合军演。瓦桑称,澳大利亚现在需要新的贸易伙伴,“马拉巴尔”军演或许能为印澳两国进一步促进双边关系提供一种友好的氛围,“我认为我们将见证双方在合作层面更大的空间以及新动力。

2015年,印度、日本和美国参加“马拉巴尔”联合军演,图源:法新社

3日,澳大利亚、印度、日本和美国在孟加拉湾开启第一阶段、为期3天的“马拉巴尔”联合军演。

这是有着“亚洲小北约”之称的美日印澳“四方安全对话”(Quad)向军事合作方向迈出的实质性一步。而在中澳双边关系趋紧,中印争议问题未决的背景下,舆论对澳大利亚时隔13年受印度邀请重返军演所传递的信号,尤为关注。

据香港《南华早报》3日报道,在“四方安全对话”于东京结束后两周,印度就宣布澳大利亚将再次参加军演新加坡国立大学南亚研究所,印度学者:澳大利亚需要贸易新伙伴,“马拉巴尔”联合军演为双方合作造氛围,这表明印、澳两国对“遏制中国”的说法不再持有保留意见。

“马拉巴尔”联合军演普遍被视为“四方安全对话”军事化的第一步,此前数年,尽管美国单方面频频撺掇,但印度和澳大利亚出于各自国家利益的考量,始终对此“联合”不太热情。

据悉,“马拉巴尔”军演由美印两军于1992年发起,每年举行一次,最初主要以海上救援、联合反恐等课目为主,后来逐渐向联合作战方向发展。2007年,日本海上自卫队首次应邀参加演习;同年,由陆克文执政的澳大利亚在遭到中方强烈反对后退出军演。与此同时,澳方近年来也曾表示愿意参加,但印度方面表示顾及中方的反应,一直没有同意。

此次澳大利亚的参与距离上次重返军演已有13年。印度国内舆论认为,将澳大利亚纳入意义重大。印度金奈“中国研究中心”主任、退休印度海军准将瓦桑(RS Vasan)称,终于等到澳大利亚的加入。自2007年至今,(印澳)双方都曾有过疑虑,尤其担心中国方面认为这是四国联合起来的遏制之举,“从某种程度上讲,(如今)‘四国集团’的形成还要感谢中国,将印度和澳大利亚从中立者推向主观上愿意合作的伙伴。”

瓦桑口中的“推向”实际上是澳大利亚和印度对美国“印太战略”的唱和,对于澳大利亚而言,今年4月该国发起所谓新冠病毒病源调查的行径致使中澳双边关系一路下行;印度由于对中国的战略误判,也正逐渐失去长期坚持的“战略自主”,被美国“捆绑”。对于传统上并不处于同一个地缘板块的印澳,甚至过去关系不太好的两国,所谓双方主观意愿上的合作,实则是为沦为“印太战略”马前卒的粉饰。

瓦桑称,澳大利亚现在需要新的贸易伙伴,“马拉巴尔”军演或许能为印澳两国进一步促进双边关系提供一种友好的氛围,“我认为我们将见证双方在合作层面更大的空间以及新动力。澳大利亚希望实现市场多元化,并与相关国家建立新的联系。毕竟敌人的敌人就是朋友。”

随着“印太战略”的推进,印度与澳大利亚的关系颇耐人寻味。

分析指出,此前由于澳大利亚反对印度发展核武器,所以两国关系紧张,印度也因此反对澳大利亚加入军演。然而双边关系在错综复杂的国际形势以及美国的干预下,发生了改变。

今年6月,印度和澳大利亚签署了一项军事后勤支持和国防技术合作协议。根据这项协议,双方可互相进入彼此的重要军事基地,进行技术和物资的补给。这是两国关系从“战略伙伴关系”提升为“全面战略伙伴关系”举措的一部分。

彼时,印度总理莫迪称之为加强双边关系的“完美时刻”,指出两国之间有“无穷无尽的机会”。

澳大利亚总理莫里森则表示,两国建立全面战略伙伴关系将使两国关系“迈上新台阶”。

新加坡国立大学南亚研究所研究员约格什·乔希( Joshi)分析称,“马拉巴尔”演习可能是印度在中印争议问题上,表明自己态度的一种方式。他认为,邀请澳大利亚加入演习是印度对当前中印关系发出的“代价昂贵的信号”,“但我不认为这会进一步加剧中印双方目前的局势。”

不过新加坡国立大学南亚研究所,印度新德里智库“观察家研究基金会”的知名研究员马努基·乔希(Manoj Joshi)认为,演习很大程度上仅传递出象征意义,因为四国在如何处理与中国的关系上各有自己的考虑,“每个成员国都有自己的具体目标,但四国没有发表联合公报。(我认为)他们首先需要弄清楚目标。”

就“马拉巴尔”联合军演,中国外交部发言人汪文斌3日回应指出,“我们希望,有关国家的军事行动能够有利于地区和平稳定,而不是相反。”

新加坡国立大学南亚研究所,中国外交为何着眼印度洋岛国?

2022年伊始,国务委员兼外交部长王毅开启了对三个非洲国家的访问,除了延续年初访问非洲的传统之外,王毅还将斯里兰卡和马尔代夫两个印度洋岛国纳入行程,凸显出印度洋岛国在中国政策议程中的地位不断上升,成为外交活动的一个亮点。

图说:斯里兰卡总统戈塔巴雅在科伦坡会见正式访斯的国务委员兼外长王毅 图源:外交部网站(下同)

王毅选择斯里兰卡和马尔代夫是中国与两国关系不断提升的表现。早在1952年,《米胶协议》的签署就标志着中斯两国贸易的开端,此后中国始终是斯里兰卡最主要的合作伙伴之一。戈塔巴雅·拉贾帕克萨上台后,中斯关系相比前任政府更加稳定。尤其是疫情发生后,为了帮助斯里兰卡度过危机,中国不仅提供医疗物资,还向斯里兰卡提供财政支持。相应的,斯里兰卡积极参加中国组织的中国—南亚抗击疫情会议和新冠疫苗合作国际论坛。此外,过去一年中国与斯里兰卡的基础设施合作取得了重大进展。斯里兰卡不仅通过了《科伦坡港口城经济委员会法案》,为中国承建的科伦坡港口城项目提供了立法保证,还与中国共同建设存在重要盈利前景的科伦坡东港码头项目。2022年标志着中国与斯里兰卡建交65周年和签署《米胶协议》70周年,两国将在既有合作的基础上进一步深化拓展伙伴关系。基于此新加坡国立大学南亚研究所,中国外交为何着眼印度洋岛国?,王毅的访问既是对近期中斯友好合作的肯定,也是为未来两国关系的行稳致远筑牢根基。

马尔代夫长期遵循“印度优先”政策,将印度作为该国主要合作对象。在前总统亚明执政时期,中马关系进入“蜜月期”,中国帮助该国建立了中马友谊大桥,马尔代夫也成为南亚地区除巴基斯坦外第二个与中国签署自贸协定的国家。然而萨利赫上台后国外在职学位班,马尔代夫重新转向“印度优先”,开始更多寻求来自印度的各类援助,并在债务问题上与中国存在一定的分歧。疫情以来,中国多次向马尔代夫提供医疗物资和疫苗等公共产品,在一定程度上重塑了两国受到影响的关系。同时新加坡国立大学南亚研究所,2021年底,马尔代夫国内爆发了“印度离开”的抗议活动,大批民众认为萨利赫政府使印度损害了该国主权,反映了马尔代夫国内在“印度优先”问题上并非铁板一块。作为“一带一路”伙伴国和印度洋关键岛国,马尔代夫是中国进入印度洋绕不开的合作对象,因此中国希望将两国关系推向正轨。2022年是中国与马尔代夫建交50周年,将马尔代夫作为新年首访站反映了中国希望开启两国关系良好篇章的愿望。

图说:马尔代夫总统萨利赫在马累会见应邀访马的国务委员兼外长王毅

斯里兰卡和马尔代夫等印度洋岛国地理位置关键,是“一带一路”的主要合作伙伴和中国海外利益的重点区域。当前,岛国的首要诉求主要是经济发展、气候变化、环境保护等问题,但既有的地区合作机制如环印度洋联盟往往难以有效解决问题,因此需要大国施以援手。近年来,中国与马尔代夫签署了海洋合作备忘录,并与塞舌尔建立了蓝色伙伴关系,与印度洋岛国的关联正在不断加深。在与斯里兰卡外长的会晤中,王毅建议适时召开印度洋岛国发展论坛,表明中国对岛国利益具有相对清晰的认知和关注。因此,中国可以围绕发展等议题,帮助其应对最迫切的挑战,建立长久的伙伴关系,为中国海外利益发展寻求更多支持。

同时,随着印太地缘政治博弈的加剧,美印等大国越来越重视此前处于边缘地位的岛国,纷纷加强了在基础设施、公共卫生、经贸合作等领域对关键岛国的投入。作为印度洋的主要大国,印度一直将斯里兰卡和马尔代夫视为“后院”,对中国的存在保持警惕心理。莫迪政府时期,印度相继提出“地区共享安全与发展”(SAGAR)和“印太海洋倡议”,作为与印度洋岛国关系的指导政策。对中国而言,如何在与岛国的合作中妥善处理对印关系将是未来的重要事项。

文/郑海琦(中国人民大学国际关系学院博士生、新加坡国立大学南亚研究所客座研究员)

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学费49220新币,有相关经验优先考虑。包括以下方向:

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of (, & ) 安全,健康&环境技术

有相关经验优先考虑 学费41960新币

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授课型硕士:

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